De acuerdo con el estatus jurídico, 42.1 % no contó con una sentencia; en el caso de los hombres, el porcentaje fue de 41.5 %; para las mujeres, 52.9 por ciento
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) da a conocer los resultados de los Censos Nacionales de Sistemas Penitenciarios en los ámbitos estatal y federal (CNSIPEE-F) 2022.
Estos programas estadísticos ofrecen información sobre la gestión y desempeño de los centros penitenciarios federales, así como de los centros penitenciarios y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes en cada entidad federativa, específicamente, en la función de sistema penitenciario. La finalidad es vincular estos datos con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en el tema referido.
PRINCIPALES RESULTADOS
Estructura organizacional y recursos
A partir de esta información, es posible conocer las características de la estructura organizacional y recursos con los que contaban los centros penitenciarios federales, y los centros penitenciarios y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes en cada entidad federativa. Al cierre de 2021, la infraestructura penitenciaria nacional se conformó por 15 centros penitenciarios federales, 251 centros penitenciarios estatales y 53 centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes.
Del total de centros penitenciarios federales, estatales y especializados de tratamiento o internamiento, 30.1 % (96) contó con alguna certificación o acreditación, cifra que representó un aumento de 5.5 % con respecto a lo registrado en 2020. En ese laño, 91 centros penitenciarios federales, estatales y especializados de tratamiento o internamiento contaron con alguna certificación o acreditación de sus instalaciones por parte de alguna autoridad o asociación nacional o extranjera.
Al cierre de 2021, se reportó una capacidad instalada total (espacios con los que contaban los centros penitenciarios federales, estatales y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes para albergar a las personas privadas de la libertad) de 220 mil 831 espacios: 29 mil 280 correspondieron a los centros penitenciarios federales; 184 mil 865 a los centros penitenciarios estatales y 6 mil 686 a centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes. Al considerar a la población privada de libertad por espacios disponibles, se observó una tasa de ocupación -se calcula al dividir la cantidad de las personas privadas de su libertad entre el número de espacios disponibles, multiplicado por 100-, de los centros penitenciarios de 99.8. Comparado con 2020, la tasa de ocupación de los centros penitenciarios federales disminuyó 0.9 puntos, mientras que para los centros penitenciarios estatales -incluye los centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes-, aumentó 5.2 puntos -en 2020, la tasa de ocupación de los centros penitenciarios federales fue de 55.8; para los centros penitenciarios estatales fue de 104.6-.
Al cierre de 2021, del personal adscrito a los centros penitenciarios federales, 44.5 % fueron hombres y 55.5 %, mujeres. Los centros penitenciarios estatales y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes reportaron en total 38 mil 626 personas adscritas. De estas, 61.9 % (23 mil 917) eran hombres y 38.1 % (14 mil 709), mujeres. En comparación con 2020, en el ámbito estatal hubo una disminución de personal de 2.2 por ciento.
En cuanto al rango de ingresos brutos mensuales, 74.3 % del personal adscrito a los centros penitenciarios federales percibió entre 15 mil 001 a 20 mil pesos. En cambio, 36.6 % del personal adscrito a los centros penitenciarios estatales y centros especializados de tratamiento percibió entre 10 mil 001 y 15 mil pesos.
En los centros penitenciarios federales, 37.1 % del personal adscrito se desempeñó como personal de custodia y/ o vigilancia; 30.9 %, como personal administrativo y/ o de apoyo; 31.9 %, como personal técnico o de operación y 0.1 %, como personal directivo. En los centros penitenciarios estatales y centros especializados de tratamiento, 62.5 % del personal desempeñó funciones de custodia y/ o vigilancia; 13.8 % se encargó de tareas administrativas y/ o de apoyo; 21.3 % realizó labores técnicas o de operación y 2.6 %, directivas.
Durante 2021, los centros penitenciarios federales, estatales y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes ejercieron un presupuesto total de 31 mil 511 millones 176 mil 580 pesos. El ámbito federal concentró 56.8 % del total del presupuesto ejercido en 2021. Comparado con el presupuesto ejercido en 2020, en 2021 hubo una disminución de 17.0 por ciento.
El estado de México concentró 18.6 % del presupuesto ejercido en el ámbito estatal.
Población ingresada y egresada
Durante 2021, ingresaron 119 mil 252 personas a los centros penitenciarios federales, estatales y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes (117 mil 580 adultos y mil 672 adolescentes).
Del total, 92.0 % fueron hombres y 8.0 %, mujeres. Asimismo, 92.3 % ingresó por delitos del fuero común; 7.4 %, por delitos del fuero federal y 0.3 %, por delitos de ambos fueros – La distribución porcentual se realizó sobre 118 mil 442 personas de las que se tuvo registro del tipo de fuero del delito cometido-. Comparado con 2020, se registró un aumento de 8.1 % en el total de ingresos.
En el mismo periodo, 106 mil 861 personas egresaron de los centros penitenciarios federales, estatales y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes (105 mil 266 adultos y mil 595 adolescentes). Del total, 92.3 % fueron hombres y 7.7 %, mujeres. Comparado con 2020, los egresos aumentaron 14.6 % en 2021.
Por entidad federativa, Baja California y estado de México concentraron la mayor cantidad de ingresos y egresos.
Población privada de la libertad/ adolescentes internados
Al cierre de 2021, 220 mil 420 personas se encontraron privadas de su libertad/ internadas en los centros penitenciarios federales, estatales y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes (219 mil 027 adultos y mil 393 adolescentes). De este total, 204 mil 360 (92.7 %) correspondieron al ámbito estatal y 16 mil 060 (7.3 %), al federal. Además, 94.4 % fueron hombres y 5.6 %, mujeres. Con respecto a 2020, se registró un aumento de 4.4 % en el total de la población privada de la libertad/ internada.
A nivel nacional, el número de personas privadas de la libertad/ internada en los centros penitenciarios federales, estatales y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes fue de 170.9 por cada 100 mil habitantes. Para hombres, esta tasa fue de 329.4, y para mujeres, de 18.9. En relación con 2020, la tasa general aumentó 3.5 por ciento.
De acuerdo con el estatus jurídico de las personas privadas de la libertad/ internadas, 92 mil 856 se encontraban sin sentencia, 25 mil 737 con sentencia no definitiva y 101 mil 138 con sentencia definitiva -no se identificó estatus jurídico para 689 personas-. Esto implica que 42.1 % de la población privada de la libertad/ internada no contó con una sentencia. En el caso de los hombres, dicho porcentaje fue 41.5 %, mientras que para las mujeres fue 52.9 %. Comparado con 2020 -fue de 86 mil 302-, la población privada de la libertad/ internada sin sentencia aumentó 7.6 por ciento.
De los hombres privados de la libertad/ internados sin sentencia, 12.6 % ha esperado 24 meses o más por su sentencia. En el caso de las mujeres, este porcentaje fue de 14.2 por ciento.
Al cierre de 2021, 7 mil 055 (3.2 %) personas privadas de la libertad/ internadas pertenecían a algún pueblo indígena. Del total, se reportó que las personas originarias del pueblo náhuatl concentraron 16.2 por ciento. En comparación con lo reportado en 2020 (6 mil 889 personas pertenecían a algún pueblo indígena), la cantidad de personas que pertenecían a algún pueblo indígena aumentó 2.4 % en 2021.
De las personas privadas de la libertad/ internadas 9 mil 474 (4.3 %) tenían algún tipo de discapacidad. Respecto a la cifra reportada en 2020 (fue de 9 mil 114), la población que presentó alguna discapacidad incrementó 3.9 % en 2021. Del total de personas con discapacidad, el tipo más frecuente fue dificultad o impedimento para ver, incluso con lentes. La cifra fue de 39.9 por ciento.
En el mismo periodo, se reportó que 33.9 % (74 mil 655) de las personas privadas de la libertad/ internadas tenía alguna adicción a sustancias psicoactivas (en 2020, la cifra reportada fue de 74 mil 683), 36.1 % no tenía adicción, y para 30.0 % no se identificó la condición de adicción. Respecto a la cifra reportada en 2020 (fue de 74 mil 683), la población que presentó alguna adicción disminuyó 0.04 % en 2021. El tabaco es la sustancia a la que más personas internadas son adictas (65.0 %).
Al cierre de 2021 se reportó que las personas privadas de la libertad/ internadas habían cometido en total 342 mil 287 delitos, 92.2 % correspondió al ámbito estatal y 7.8 %, al federal. Del total de delitos, 323 mil 616 (94.5 %) fueron cometidos por hombres y 18 mil 671 (5.5 %), por mujeres. En comparación con 2020, el total de delitos que cometió la población privada de la libertad, aumentó 16.2 % en 2021.
De los delitos cometidos por hombres privados de la libertad en los centros penitenciarios federales, 6 mil 419 (25.4 %) correspondieron a delitos en materia de armas, explosivos y otros materiales destructivos. En los centros penitenciarios estatales y centros especializados de tratamiento o internamiento, 118 mil 891 (39.8 %) correspondieron a robo.
En cuanto a los delitos cometidos por las mujeres en el ámbito federal, el más común fue secuestro, con 27.5 % (426). En el ámbito estatal, el delito de robo concentró 29.8 % (5 mil 105).
Durante 2021, la principal actividad deportiva realizada por las personas privadas de la libertad/ internadas fue de pelota en canchas deportivas, con 50.7 por ciento.
En el mismo periodo, 35 mil 888 personas privadas de la libertad/ internadas fueron sancionadas con motivo de la aplicación de la normatividad en materia de régimen disciplinario. Del total,
33 mil 558 fueron hombres y 2 mil 330, mujeres. En total, se registraron 39 mil 970 sanciones. De estas, la principal fue aislamiento temporal, con 43.0 por ciento.
Durante 2021, ocurrieron 2 mil 840 incidentes – cualquier evento o situación que ponga en riesgo la seguridad del centro y/ o la seguridad de las personas privadas de la libertad/ internadas y del personal adscrito al mismo. No se consideran como incidentes los homicidios (e intentos de homicidio) y suicidios (e intentos de suicidios)-, de inseguridad en los centros penitenciarios federales, estatales y en los centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes. Esto representó un aumento de 22.6 % respecto a la cifra reportada en 2020 (fue de 2 mil 316).
En dichos incidentes estuvieron involucradas 8 mil 830 personas: 110 personas fallecieron y 691 resultaron heridas. Del total de incidentes, 42.7 % correspondió a riñas. Los centros penitenciarios federales concentraron 25.4 % de los incidentes. En el ámbito estatal, los centros penitenciarios y especializados de Nuevo León presentaron 11.8 por ciento.
Durante 2021, se reportó que 51 personas fallecieron por la COVID-19 en los centros penitenciarios federales, estatales y en los centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes. Del total de personas fallecidas por esta causa, 96.1 % eran hombres y 3.9 %, mujeres. Respecto a la cifra reportada en 2020 (fue de 199), la cantidad de fallecimientos disminuyó 74.4 por ciento. Por entidad federativa, destaca que 15.7 % de estos fallecimientos se concentró en el estado de México. Este mismo porcentaje se presentó para los centros penitenciarios federales.
Al cierre de 2021, 155 centros penitenciarios y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes contaron con alguna unidad y/ o área encargada de la recepción y/ o atención de quejas presentadas por las personas privadas de la libertad/ internadas. En dichas unidades se presentaron 4 mil 868 quejas. La atención médica y/ o psicológica concentró 37.3 por ciento. Comparado con 2020, el número de quejas que presentaron las personas privadas de la libertad/ internadas disminuyó 17.4 por ciento.
Nota técnica
Los Censos Nacionales de Sistemas Penitenciaros Estatales y Federal (CNSIPEE-F) 2022, se constituyen como dos programas estadísticos que se realizan en los ámbitos federal y estatal del Estado Mexicano. Estos programas ofrecen información sobre la estructura, organización, recursos y ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales, así como de los centros penitenciarios y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes en cada entidad federativa.
Los resultados del CNSIPEE-F 2022 integran información correspondiente a 2021 y 2022. Este último solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario.
Las unidades de análisis son los centros penitenciarios federales, centros penitenciarios y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes estatales. Para el ámbito federal, el levantamiento fue del 21 de febrero al 16 de mayo de 2022. Para el estatal, fue del 21 de febrero al 10 de junio de 2022.
Los resultados se presentan en la página del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnsipee/2022/ y https://www.inegi.org.mx/programas/cnsipef/2022/
mediante cuadros estadísticos organizados en los siguientes apartados: Estructura organizacional y recursos, y Ejercicio de la función.
Productos y documentos del CNSIPEE-F 2022
Los productos y documentos derivados del CNSIPEE-F 2022 que el INEGI pone a disposición de las y los usuarios son los siguientes:
• Presentación de resultados
• Cuestionarios
• Glosario
• Documento de diseño
• Tabulados predefinidos
• Datos abiertos
• Metadatos
