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LA OMISIÓN DEL ESTADO
El Código Fiscal de la Federación establece diversos tipos penales en materia fiscal, sin embargo, es omiso en ejercitar las acciones legales conducentes en contra de los contribuyentes que han sido identificados como delincuentes en la materia, lo que permite sigan desplegando dichas conductas al ser evidente la omisión al respecto, la abstención lleva a considerar que no existe interés en poner orden y eso lleva a pensar la razón en que sustenta esta flojedad o descuido de quien está encargado del asunto.
A partir del año 2014 el legislador federal a petición del entonces titular del Poder Ejecutivo Federal (Enrique Peña Nieto) establece un esquema para estructurar una gran base de datos con la incorporación digital al sistema de expedición de comprobantes fiscales, en esta reforma de avanzada en Latinoamérica, se establece que cuando la autoridad fiscal, en uso de sus facultades de comprobación, detecte que una persona física o moral no acreditó la efectiva prestación del servicio o adquisición de los bienes amparados en dicho comprobantes, o que no corrigió su situación fiscal, cuando se detecte que emite comprobantes fiscales o que el receptor le dio a estos efectos fiscales, determinará el o los créditos fiscales que correspondan; asimismo, las operaciones amparadas en los comprobantes fiscales antes señalados se considerarán como actos o contratos simulados para efecto de los delitos previstos en este Código.
La actuación penal en contra de este tipo de contribuyentes permitiría fortalecer las finanzas públicas, sin embargo, desde 2014 a la fecha la puesta en práctica no da resultados, por la razón de que no se actúa en contra de estos depredadores fiscales que a lo postre se han identificado con vínculos con la administración pública nacional, universidades públicas y partidos políticos entre otros.
¿Qué lleva a una entidad pública al tráfico de comprobantes fiscales con operaciones inexistentes? La sustracción del dinero público en beneficio de las personas que se encuentran frente a la administración pública en todos sus niveles de gobierno. La compra de este tipo de comprobantes no es privativa de los contribuyentes ordinarios que buscan elevar un impuesto indirecto en su beneficio y en consecuencia con su deducción, mantener una renta disminuida para determinar un impuesto directo menor; a una entidad pública la Ley del Impuesto Sobre la Renta las identifica como personas morales no contribuyente o con fines no lucrativos, para tal efecto en su Título III, fracciones XXII y XXIII señala como tales a los partidos políticos y a las asociaciones políticas, legalmente reconocidas, así como a la Federación, a las entidades federativas, a los municipios y a las instituciones que por Ley estén obligadas a entregar al Gobierno Federal el importe íntegro de su remanente de operación.
El Instituto Nacional Electoral ha quedado rebasado en el aspecto de la fiscalización de los recursos públicos entregados a los partidos políticos con fines electorales, todos los partidos políticos nacionales se han visto beneficiados al respecto, han pagado cantidades millonarias a contribuyentes que a su vez les expiden comprobantes fiscales digitales por internet (CFDIS) con operaciones inexistentes para soportar sus gastos y beneficiarse con un monto adicional como compensación por el hecho ilícito.
Es común encontrar a algunas entidades federativas, a muchos ayuntamientos de la nación, a algunos poderes legislativos locales y a diversos sindicatos, como personas jurídicas beneficiadas en la expedición de CFDIS con operaciones inexistentes, este tipo de contribuyentes no son sujetos del pago del impuesto directo Impuesto Sobre la Renta (ISR) y en materia del impuesto indirecto al consumo Impuesto al Valor Agregado (IVA) pasa en términos operativos a formar parte de su gasto o erogación para fines de registros contables.
Así las cosas, el beneficio directo de estos, es justificar un gasto realizado o bien la mecánica para obtener en su beneficio una cantidad económica entregada por el proveedor una vez que se le efectúa el pago.
El caso de los contribuyentes ordinarios personas físicas y jurídicas, junto con los no contribuyentes antes mencionados, que se encuentran en el entramado de haberle dado efectos fiscales a los CFDIS adquiridos bajo el esquema fraudulento de consignar en ellos una operación inexistente, afecta a la hacienda pública federal en su recaudación impositiva.
En términos generales al 2 de junio de 2025, existen cuatro mil setenta (4,070) resoluciones administrativas, dirigidas a un número igual de contribuyentes y en cada una de estas, se puede ver a una cantidad indeterminada de contribuyentes que les dieron efectos fiscales; el importe de los mismos asciende a un monto del 1 de enero de 2014 al 02 de junio de 2025, de 426 mil 451 millones 295 mil 500 pesos con 30 centavos ($426,451´295,500.30) lo que equivale grosso modo a lo que se les pudiera haber determinado como crédito fiscal en caso de haber sido objeto de una revisión, mediante el inicio de facultades de comprobación.
Es factible visualizar a golpe de vista el importe de un crédito fiscal por la misma cantidad, integrado por la suerte principal del ISR e IVA correspondiente, su actualización por el transcurso del tiempo, la aplicación de recargos y las multas respectivas, esto es, el tráfico de comprobantes fiscales en México tiene un impacto económico en la hacienda pública en cantidad de $426,451´295,500.30 en dicho periodo y la autoridad es omisa para proceder penalmente en contra de estos miles de contribuyentes debidamente identificados, incluyendo incluso a una administración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al propio Servicio de Administración Tributaria.
Esto es información, sustentada, comprobada, no es desinformación; la doy a conocer antes de que los medios de comunicación que publican este artículo sean objeto de una mordaza… @lvarezbanderas
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GOBERNAR CON PROYECTO EDUCATIVO
Michoacán acumula ya más de un mes sin una persona titular al frente de la Secretaría de Educación en el Estado. Desde el 24 de junio de 2026, la dependencia que administra la educación de más de un millón doscientos cincuenta mil alumnas y alumnos opera sin conducción formal. Esa vacante, por sí sola, ya representa un costo: pretérito, por la ya realizada inversión en su curva de aprendizaje, presente, por lo que se está dejando de hacer estas seis semanas y futuro, por el impacto que tendrá una Secretaría de Educación en el Estado acéfala a corto, mediano y largo plazo.
Pero, conviene mirar más allá del reclamo inmediato y preguntarse qué debe hacer, desde el primer día, quien finalmente asuma la titularidad. Michoacán requiere mucho más que un nombre, que palomear a un perfil: necesita una agenda de trabajo capaz de convertir catorce meses de gestión en resultados verificables para la niñez y la juventud del estado.
Quien asuma la titularidad recibirá una ventana de gobierno reducida y sin margen para el aprendizaje lento. De los catorce meses que restan a la administración del gobernador Alfredo Ramírez Bedolla hacia el 30 de septiembre de 2027, cada semana adicional que tarde la designación resta tiempo útil a una agenda que exige resultados verificables antes del cierre del sexenio.
Por ello, la persona que sea designada como titular de la Secretaría de Educación en el Estado de Michoacán de Ocampo debe de llegar mucho más que a improvisar: a ejecutar, a resolver, a estabilizar y a garantizar los derechos educativos de las niñas, niños y jóvenes en la entidad federativa. Es trascendente que, quien sea que llegue, lleve un proyecto bajo el brazo, para evitar las perniciosas curvas de aprendizaje o al menos reducirlas a su mínima expresión.
Por ello, debe de contar con una hoja de ruta organizada en horizontes sucesivos, pensada para producir resultados desde el primer mes y para dejar, al término de la gestión, un sistema educativo ordenado y una entrega institucional transparente a la siguiente administración. Esta agenda no parte de cero: Michoacán cuenta ya con diagnósticos municipales construidos a partir del Formato 911, con un plan estatal de desarrollo integral próximo a concluir su vigencia, al igual que el programa sectorial educativo, con una minuta suscrita con el magisterio que exige seguimiento puntual y con un programa de conectividad digital en fase de impulso constitucional. La persona titular no tendrá que inventar una ruta desde el primer día, sino retomar con decisión los insumos disponibles y ordenar las prioridades en función del tiempo real de gobierno que le reste.
Durante el primer mes, la persona titular debe convocar una revisión exhaustiva del estado que guarda la dependencia, con énfasis en tres frentes. El primero es la verificación puntual de los compromisos adquiridos previamente; especialmente, la minuta suscrita entre la Secretaría de Educación Pública federal, la Secretaría de Educación en el Estado y la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, identificando qué compromisos siguen pendientes tras semanas sin una autoridad plenamente investida y cuáles son legales y/o factibles de beneficiar a las infancias y juventudes en la entidad federativa. El segundo es la revisión del ejercicio presupuestal del año en curso, para detectar y corregir cualquier subejercicio derivado de la vacante y garantizar que los recursos destinados a infraestructura, nómina magisterial y programas de becas se ejerzan conforme al calendario original. El tercero es la reconstrucción de la interlocución institucional con la federación y con la Conferencia Nacional de Autoridades Educativas, recuperando la voz de Michoacán en las decisiones nacionales que afectan el financiamiento del sistema estatal, paralelamente al cumplimiento de los instrumentos de planeación para el desarrollo, a la normatividad aplicable en la materia y a la agenda pública de emergencias e incidencias que atiborran los escritorios de las dependencia educativas.
Los primeros treinta días deben producir entregables verificables: un informe breve sobre el estado que guarda cada compromiso, reuniones formales con las delegaciones regionales de la propia dependencia, una auditoría interna sobre la calidad de los datos del Formato 911 y contar con un equipo cercano con perfiles técnicos, no exclusivamente perfiles de confianza política.
Con la estabilización inicial completada, del segundo al sexto mes la agenda debe concentrarse en cerrar con orden el ciclo escolar en curso y en planear, con meses de anticipación, el calendario del ciclo siguiente. La experiencia reciente de Michoacán, cuando una decisión colegiada intentó recortar cuarenta días lectivos y tuvo que revertirse ante la crítica del Congreso del Estado y de la sociedad civil, deja una lección clara: el calendario escolar debe definirse con evidencia técnica y con consulta oportuna y no bajo la presión de negociaciones de última hora. En este horizonte corresponde publicar los resultados del diagnóstico municipal que cruza datos del Formato 911 con indicadores del Instituto Nacional de Estadística y Geografía y del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social en los ciento trece municipios del estado, identificando con precisión dónde se concentran el rezago educativo, el abandono escolar y las brechas de género. Con base en ese diagnóstico, la persona titular debe presentar un protocolo actualizado de prevención y atención a la violencia escolar, que recoja las lecciones del homicidio de dos maestras en la Preparatoria Antón Makarenko de Lázaro Cárdenas, con mecanismos de alerta temprana y coordinación con las autoridades de seguridad estatal. La decisión sobre el calendario del ciclo escolar 2027-2028 debe anunciarse con al menos noventa días de anticipación al inicio de clases, incorporando una consulta previa con el Congreso, con los ayuntamientos y con representantes de madres y padres de familia.
El tramo intermedio de la gestión, del séptimo al décimo mes, debe destinarse a traducir el diagnóstico territorial en inversión concreta. Corresponde priorizar la infraestructura escolar en los municipios donde la evidencia muestre mayor rezago, evitando que la asignación de recursos responda a criterios políticos y no a necesidades verificadas. En este periodo resulta estratégico impulsar la conectividad digital de las escuelas michoacanas, de manera que el acceso a internet en los planteles deje de depender de la voluntad de cada municipio. La atención territorial debe cuidar de manera particular a las comunidades indígenas de la Meseta Purépecha, a las regiones costeras de la Costa y a los municipios de Tierra Caliente, históricamente postergados frente a la capital del estado. Corresponde también revisar el esquema de asignación de plazas docentes tras la inminente desaparición de la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, garantizando que el mecanismo que lo sustituya sea transparente, y dar seguimiento puntual a la operación del programa Becas para el Bienestar. La inversión debe regirse por criterios públicos y objetivos, como el número de planteles sin agua potable, sin energía eléctrica estable o con daños estructurales identificados en el propio diagnóstico municipal, y no por la cercanía política de cada alcaldía con el gobierno estatal.
A un año de gestión, del undécimo al decimotercer mes, la persona titular debe presentar una evaluación pública y verificable de los avances alcanzados frente a las metas del Plan de Desarrollo Integral de Educación de Michoacán 2021-2027, documento que concluye su vigencia junto con la administración estatal. Esta evaluación debe abrirse al escrutinio del Congreso del Estado y de organizaciones de la sociedad civil especializadas en el derecho a la educación e incorporar indicadores de aprendizaje, no únicamente indicadores de cobertura administrativa. Corresponde también publicar un portal de transparencia con información desagregada por municipio sobre matrícula, planta docente, infraestructura y resultados educativos, y contrastar los indicadores michoacanos de cobertura, aprobación, abandono escolar y resultados de aprendizaje con los promedios del resto del país, en lugar de limitarse a exhibir avances aislados sin punto de referencia. Resulta conveniente invitar a instituciones académicas a revisar de manera independiente la metodología y los resultados presentados, fortaleciendo así la credibilidad del ejercicio frente a un magisterio y una ciudadanía que han visto, en años anteriores, evaluaciones oficiales cuestionadas por falta de rigor técnico.
Los meses finales, coincidentes con el proceso electoral de 2027 y con la llegada de una nueva administración estatal el 1° de octubre de ese año, deben destinarse a construir un protocolo de entrega-recepción robusto, que documente con precisión la cobertura del estado de los acuerdos con el magisterio, el ejercicio presupuestal, los proyectos de infraestructura en curso y los compromisos pendientes con la federación. Esta entrega debe elaborarse con independencia del resultado electoral, de manera que la continuidad del sistema educativo michoacano no dependa de la identidad política de quien llegue a gobernar el estado. El protocolo debe hacerse público desde antes de que concluya la administración, para disrumpir con la inercia de mostrar un trámite reservado entre funcionarios salientes y entrantes. Michoacán ya experimentó en varias ocasiones lo que significa una transición sin información disponible, por lo que, esa experiencia no debe repetirse al cierre de esta administración.
La agenda descrita no exige recursos extraordinarios ni condiciones ideales: demanda, sobre todo, una persona titular con la investidura plena, la capacidad técnica y la voluntad política para ejecutarla desde el primer día. Michoacán necesita, mucho más que una nueva promesa educativa suspendida en el discurso, requiere una conducción capaz de convertir catorce meses en resultados verificables para la niñez y la juventud del estado.
Cada horizonte descrito, del diagnóstico inicial a la entrega final, está pensado para funcionar como una cadena de responsabilidades verificables, en la que cada tramo produce evidencia sobre el siguiente y permite a la sociedad michoacana dar seguimiento puntual al desempeño de la persona titular. Esa es, precisamente, la diferencia entre un proyecto educativo serio y una promesa de campaña: la posibilidad de medir, mes con mes, si el compromiso asumido el día del nombramiento se traduce en escuelas más seguras, en un calendario escolar planeado con tiempo, en recursos ejercidos con transparencia y en una niñez michoacana que recupera, de manera verificable, el lugar central que la educación merece en la agenda pública del estado. En suma, hay condiciones para conformar y validar un proyecto educativo para Michoacán, todo está trazado y está disponible. Lo único que falta es quien lo encabece.
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MORÓN: EL TREN NO PASA DOS VECES
Éxito político significa la realización del bien común con garantía de la posterioridad:
Alfonso Reyes (1889-1959) Escritor mexicano

